FATORES DE SUCESSO NO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL DA CHINA.

Fernando Alcoforado* 

Este artigo tem por objetivo apresentar os fatores de sucesso no desenvolvimento econômico e social da China. Após as reformas iniciadas por Deng Xiaoping em 1978, a China apresentou uma das mais elevadas taxas de crescimento econômico da história moderna, conforme estão indicadas no Quadro 1. 

Quadro 1- Crescimento médio anual do PIB real da China.

A expansão do PIB da China resultou das taxas de investimento excepcionalmente elevadas ocorridas de 1978 a 2025, conforme estão apresentadas no Quadro 2 a seguir: 

Quadro 2- Evolução da taxa de investimento

A taxa de investimento da China permaneceu próxima ou acima de 40% do PIB durante mais de duas décadas, valor muito superior ao observado nas economias desenvolvidas. 

A China passou a apresentar desaceleração da economia com a queda na taxa de crescimento do PIB desde o ano de 2005 e queda na taxa de investimento desde o ano de 2012. Para solucionar os problemas de desaceleração da economia da China, o governo chinês planejou a “Belt and Road Initiative” (Iniciativa Cinturão e Rota), chamada a Nova Rota da Seda, por meio da qual pretende aproximar a China do mundo exterior com investimentos e projetos de infraestrutura. O sucesso da China no desenvolvimento econômico e social resultou da combinação de planejamento estatal de longo prazo, abertura gradual e seletiva do mercado interno, realização de investimentos maciços em infraestrutura de energia, transporte e comunicações, em educação e no desenvolvimento tecnológico, bem como na integração ao comércio mundial. Desde as reformas econômicas iniciadas por Deng Xiaoping em 1978, a China passou de uma economia agrária relativamente pobre para a condição de segunda maior economia do mundo. 

Os fatores de sucesso no desenvolvimento econômico e social da China dizem respeito às reformas econômicas graduais e pragmáticas adotadas pelo governo chinês, às Zonas Econômicas Especiais (ZEEs) implantadas pelo governo chinês, ao forte papel do Estado chinês no planejamento estratégico da nação e em sua execução, aos investimentos massivos realizados na infraestrutura de energia, transporte e comunicações,  à execução da reforma agrária e modernização rural, aos investimentos em educação, ciência e tecnologia, à integração da China ao comércio mundial, à redução da pobreza e à estabilidade política e continuidade administrativa. Cada um destes fatores de sucesso no desenvolvimento econômico e social da China está apresentado nos parágrafos a seguir. 

1.     Reformas econômicas graduais e pragmáticas adotadas pelo governo chinês 

O principal ponto de inflexão foi a política de reformas econômicas graduais e pragmáticas adotadas pelo governo chinês, iniciada em 1978. A China combinou mecanismos de mercado com forte direção do Estado no planejamento da economia e como indutor do desenvolvimento econômico e social.  Os fatores centrais dessas reformas foram a descentralização econômica realizada, o incentivo à iniciativa privada, a atração de capital estrangeiro, a manutenção do controle estatal dos setores estratégicos do país e a abertura gradual da China ao comércio internacional. A estratégia adotada pelo governo chinês foi a de testar políticas em regiões específicas antes de expandi-las para todo o país. 

2.     Zonas Econômicas Especiais (ZEEs) implantadas pelo governo chinês 

As ZEEs, como Shenzhen, Zhuhai e Xiamen, funcionaram como laboratórios econômicos. Nessas áreas, a China permitiu o investimento estrangeiro, ofereceu incentivos fiscais, incentivou as exportações industriais e promoveu transferência tecnológica para o país. Essas Zonas Econômicas Especiais (ZEEs) aceleraram a industrialização do país e integraram a China às cadeias globais de produção. 

3.     Forte papel do Estado chinês no planejamento estratégico da nação e em sua execução. 

No planejamento estratégico da nação, o governo da China preservou bancos públicos fortes e empresas estatais estratégicas, realizou o planejamento quinquenal da economia e promoveu a coordenação industrial nacional. O Estado chinês direcionou investimentos para os setores de transporte, siderurgia, energia, telecomunicações, produção de semicondutores e o desenvolvimento da inteligência artificial. Esse planejamento reduziu gargalos estruturais e permitiu ganhos rápidos de produtividade. 

4.     Investimentos massivos realizados na infraestrutura de energia, transporte e comunicações. 

A China realizou um dos maiores programas de infraestrutura da história com a implantação de ferrovias de alta velocidade, portos, hidrelétricas, rodovias, redes digitais e obras de urbanização das cidades. Os investimentos em infraestrutura possibilitaram reduzir custos logísticos e integrar regiões pobres ao mercado nacional. Entretanto, alguns estudos alertam que parte desses investimentos gerou endividamento e excesso de capacidade. 

5.     Execução da reforma agrária e modernização rural. 

As reformas no setor agrário e zonas rurais começaram com a substituição do sistema de coletivização da agricultura antes existente pelo “sistema de responsabilidade familiar”, que deu maior autonomia aos agricultores. Essas reformas possibilitaram o aumento da produtividade agrícola, a expansão da renda rural, o combate à fome até então existente e a formação de excedentes para financiar a industrialização. A modernização agrícola teve base em investimentos anteriores realizados ainda no período maoísta, como irrigação e mecanização. 

6.     Investimentos em educação, ciência e tecnologia. 

O governo da China priorizou investimentos em alfabetização da população, formação técnica para os trabalhadores, implantação e fortalecimento de universidades, desenvolvimento da engenharia e promoção da pesquisa científica. Posteriormente, passou da estratégia “Made in China” para “Created in China”, com o país investindo em inovação tecnológica e indústria avançada. Graças aos investimentos em educação, ciência e tecnologia, a China lidera hoje a disputa pela liderança mundial na comunicação 5G, na inteligência artificial, em baterias elétricas, na energia solar, em trens de alta velocidade e no comércio eletrônico. 

7.     Integração da China ao comércio mundial. 

A entrada da China na Organização Mundial do Comércio (OMC) em 2001 consolidou sua integração global. O país tornou-se o principal exportador mundial, o centro manufatureiro global e grande receptor de investimento estrangeiro. A estratégia exportadora permitiu acumular reservas internacionais gigantescas e acelerar a industrialização. 

8.     Redução da pobreza. 

Um dos maiores resultados sociais alcançados pelo governo chinês foi a redução da pobreza extrema na China. Segundo dados frequentemente citados por organismos internacionais, centenas de milhões de chineses saíram da pobreza desde 1978. Os fatores decisivos para a superação da pobreza extrema na China foram o crescimento econômico acelerado, o processo de industrialização do país, o processo de urbanização, a ampliação da oferta de emprego, a realização de investimentos públicos e as políticas sociais direcionadas. 

9.     Estabilidade política e continuidade administrativa. 

Outro fator importante para o sucesso econômico da China foi a continuidade estratégica do Estado chinês ao longo de décadas. Apesar de mudanças políticas internas, houve permanência dos objetivos governamentais relacionados com a busca do crescimento econômico sustentado, a modernização tecnológica, o fortalecimento nacional e o combate à pobreza na China. A estabilidade político-institucional favoreceu a realização de investimentos de longo prazo e a execução contínua de políticas públicas. 

Conclusão: 

Em síntese, o sucesso econômico e social da China decorreu da combinação singular de 1) planejamento estatal estratégico; 2) abertura gradual e seletiva do mercado interno; 3) forte investimento em infraestrutura; 4) industrialização orientada à exportação; 5) atração de capital estrangeiro; 6) modernização agrícola; 7) investimento em educação e desenvolvimento tecnológico; e, 8) estabilidade política e continuidade administrativa. Diferentemente do modelo socialista soviético, a China construiu um sistema econômico híbrido de socialismo e capitalismo, frequentemente definido como “socialismo de mercado com características chinesas”, com o Estado chinês atuando no planejamento da economia e como indutor do desenvolvimento econômico e social. 

Apesar do sucesso econômico e social alcançado pela China, o modelo chinês de desenvolvimento apresenta ainda problemas importantes que precisam ser resolvidos: 1) desaceleração da economia chinesa com a queda na taxa de crescimento do PIB desde o ano de 2005; 2) queda na taxa de investimento desde o ano de 2012; 3) desigualdades regionais; 4) concentração de poder político; 5) restrições às liberdades civis; 6) envelhecimento populacional; 7) crise imobiliária; 8) endividamento do governo, empresas e famílias; 9) problemas ambientais; e, 10) excesso de capacidade industrial. Para solucionar os problemas de desaceleração da economia da China, o governo chinês planejou a “Belt and Road Initiative” (Iniciativa Cinturão e Rota), chamada a Nova Rota da Seda, por meio da qual pretende aproximar a China do mundo exterior com investimentos e projetos de infraestrutura. 

Após uma injeção de dinheiro sem precedentes em cerca de 150 países, a China se vangloria de ter transformado o mundo, o que não deixa de ser verdade. Esta iniciativa começou com fortes investimentos estatais em infraestrutura no exterior. A maior parte dos gastos (estimados em US$ 1 trilhão) foi concentrada em projetos de transporte, como ferrovias e usinas de energia. A China anunciou que o projeto seria vantajoso para todas as partes envolvidas e que os investimentos estimulariam o desenvolvimento em outros países. Domesticamente, o governo chinês vendeu a ideia da “Belt and Road Initiative” (Iniciativa Cinturão e Rota), chamada a Nova Rota da Seda, como uma forma de ajudar as empresas chinesas, impulsionar a economia e melhorar a imagem do país no exterior. Uma série de acordos trouxe acesso a mais recursos, como petróleo, gás e minérios, especialmente com iniciativas na África, América do Sul e Oriente Médio. Cerca de US$ 19,1 trilhões em mercadorias foram comercializados entre a China e os países da Nova Rota da Seda na última década. 

Para assistir ao vídeo, acesse o website https://www.youtube.com/watch?v=FQ9tXkFHq5U 

Para ler o artigo em Português, Inglês e Francês, acessar os websites do Academia.edu <https://www.academia.edu/168486000/FATORES_DE_SUCESSO_NO_DESENVOLVIMENTO_ECON%C3%94MICO_E_SOCIAL_DA_CHINA>, <https://www.academia.edu/168486015/SUCCESS_FACTORS_IN_CHINAS_ECONOMIC_AND_SOCIAL_DEVELOPMENT> e <https://www.academia.edu/168486023/FACTEURS_DE_SUCC%C3%88S_DU_D%C3%89VELOPPEMENT_%C3%89CONOMIQUE_ET_SOCIAL_DE_LA_CHINE>,  do SlideShare <https://pt.slideshare.net/slideshow/fatores-de-sucesso-no-desenvolvimento-economico-e-social-da-china-pdf/288001378>, <https://pt.slideshare.net/slideshow/success-factors-in-china-s-economic-and-social-development-pdf/288001395> e <https://pt.slideshare.net/slideshow/facteurs-de-succes-du-developpement-economique-et-social-de-la-chine-pdf/288001425> e do Linkedin <https://www.linkedin.com/pulse/fatores-de-sucesso-desenvolvimento-econ%C3%B4mico-e-social-alcoforado-mlxvf/?trackingId=n8xbKyLJr4jfdGo1Ml9LPA%3D%3D>, <https://www.linkedin.com/pulse/success-factors-chinas-economic-social-development-alcoforado-d6unf/?trackingId=KqSZTZ8tjEcS3okme2Q%2BTQ%3D%3D> e <https://www.linkedin.com/pulse/facteurs-de-succ%C3%A8s-du-d%C3%A9veloppement-%C3%A9conomique-et-la-chine-fqwbf/?trackingId=hFHN9qNzuB1FU7ySnL6dJg%3D%3D>. 

• Fernando Alcoforado, 86, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema CONFEA/CREA, membro da SBPC- Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência e do IPB- Instituto Politécnico da Bahia, engenheiro pela Escola Politécnica da UFBA e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário (Engenharia, Economia e Administração) e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, foi Assessor do Vice-Presidente de Engenharia e Tecnologia da LIGHT S.A. Electric power distribution company do Rio de Janeiro, Coordenador de Planejamento Estratégico do CEPED- Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da Bahia, Subsecretário de Energia do Estado da Bahia, Secretário do Planejamento de Salvador, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas, Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017),  Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria), Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV, Curitiba, 2019), A humanidade ameaçada e as estratégias para sua sobrevivência (Editora Dialética, São Paulo, 2021), A escalada da ciência e da tecnologia ao longo da história e sua contribuição ao progresso e à sobrevivência da humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2022), de capítulo do livro Flood Handbook (CRC Press, Boca Raton, Florida, United States, 2022), How to protect human beings from threats to their existence and avoid the extinction of humanity (Generis Publishing, Europe, Republic of Moldova, Chișinău, 2023), A revolução da educação necessária ao Brasil na era contemporânea (Editora CRV, Curitiba, 2023), Como construir um mundo de paz, progresso e felicidade para toda a humanidade (Editora CRV, Curitiba, 2024) e How to build a world of peace, progress and happiness for all humanity (Editora CRV, Curitiba, 2024).
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